国务院法制办近日通报，由商务部起草的《无店铺零售业经营管理办法（试行）（征求意见稿）》开征，拟建不良信用记录和信用评级制度。意见稿对消费者信息进行推销、提交营业执照等也做了相应的。
《意见稿》征求意见的截止日期为6月5日。昨天，沪上数位专家对意见稿各抒己见。青年报首席记者 范彦萍
依据《意见稿》的，电子商务平台的“卖家”，凡需要审批或备案的，应提交营业执照、经营许可证、授权经营证明等证照信息。
《意见稿》还提出，“未经允许禁向消费者推送信息”，“未经消费者同意或者请求，或者消费者明确表示的，无店铺零售经营者和相关服务者不得通过固定电话、移动电话、短信、微信、电子邮件、等渠道，向其发送推销信息”。
同时意见稿还明确了“建立不良信用记录和信用评级制度”，提出“国务院商务主管部门应当会同电信、新闻出版广电等主管部门，将无店铺零售经营者和相关服务者违反本办法的行为及行政处罚结果进行汇总，建立不良信用记录和信用评级制度，并实现信息共享”。
记者注意到，此次《意见稿》将营业执照、经营许可证、授权经营证明等作为进入电商平台的“前置条件”，无异于提高了在电商平台开店的“门槛”，同时加强了的监管能力。
值得注意的是，《意见稿》中涉及的处罚力度也明显加大。其明确提出，一旦违反《意见稿》中的相关，如未提交工商执照等证照信息，给予并限期改正；逾期未改正，则向社会发布违规经营者信息，处理结果还将列入不良信用记录。也就是说，一旦查实某卖家没有提交工商执照，或者提交了虚假的工商执照，那么该卖家和所在的电商平台都将被列入“”，并公之于众。
此外，无店铺零售经营者和相关服务者的经营行为，违反相关法律、法规的，还将依法由相关监督管理部门处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
白领应小姐是位钻石级买家，网购的历史堪称悠长，原以为练就火眼金睛的她也有看走眼的时候。她曾在网上买下200多元的田园风柜子，然而柜子到手后与图片上的差距实在太大，她开始与客服反复周旋，并表示不解决就给差评。为了信用等级，客服几乎一天就要来一次电话，不胜其扰的应小姐最后无奈地给了好评。只是在点评时弱弱地补了一句，“算了，就给个好评吧。”
另一位堪称“剁手族”的杨小姐几乎每隔两周就会在淘宝上扫货，每买过一样宝贝，她就成了店铺狂轰滥炸拼命推销的对象。她最烦的就是收到类似“亲，我们又推出新品了，来看看吧”的推销短信。业务繁忙的她每每紧张地拿起手机，发现是此起彼伏的推销短信，就会皱一下眉头。“是否能立法，未经我允许，不得向我发送推销短信，买卖我的个人信息。”
陆先生告诉记者，自己曾经买过淘宝上的一款牛皮包。“当时广告上明明写着是100%真牛皮，客服也信誓旦旦说绝对是真牛皮。但我拿到手上，一看就是革做的。我联系了淘宝客服，对方回复说，商家放错图片了。对于电商来说，店铺和自己是利益共同体。有时候，他们不会地处理投诉，公然允许售假。在我投诉后不久，我发现商家马上把图片换掉了。最后的处理结果是退货，全额退款。要知道在线下，买到假货可是要假一罚十的。”
据市消保委相关负责人透露，2014年本市无店铺投诉高达到3万3千多件，主要涉及的问题有商品质量涉嫌不合格、售后服务无保障、经营者违反约定等。
在闵行区消保委的法律志愿者姚海嵩看来，意见稿出台有积极意义，在现有的消费者保的基础上推出了细化举措，对类似强制推销的形式也做了约束。应该为它点赞。
“其中最为亮点的要属信用等级评定，这使得卖家不得不规范自己的行为。以前可能我人在上海，但电商在海南，如果电商不配合，举证就很难。”在姚律师受理的投诉中，有的消费者称自己买了两件衣服，但只收到了一件。但却无法证明这点。“无店铺交易是在不见面交易的情况下发生的。在互联网时代，成为消费者投诉的重灾区。这次有关部门希望通过行政的方式规范电商经营，解决实际问题，常积极的。”
上海市信息服务业行业协会秘书长陆雷也对意见稿的问世做了客观的评价。“之前店铺也有星级评定，但感觉是运动员当裁判，自己点评自己。电商自己在做店铺的管理、受理各种投诉。实体店买东西有问题消费者可以找消保委，当电商平台处理不公的时候，消费者投诉无门。”
“售假永远会存在，就看售假的成本是高是低，如果打假成本比较高，商家就会。现在的消费者若要给差评，就会遭到卖家不断的，这种情况应该得到遏制。”陆雷分析说。梦见鞭炮声
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